Forfatterne inviterer til en bred diskusjon om den kommunale planleggingens utfordringer, dens muligheter og begrensninger som styringsmiddel. Samtidig som boken er ment å være en grunnbok i praktisk planarbeid, er det også lagt vekt på å knytte stoffet til teori om planlegging og offentlig styring. Den er et bidrag til normativ planteori. Med litteraturliste.