Boken fortolker tekster og samtaler om velferd i Norge. Den analyserer Velferdsmeldingen, eksamensbesvarelser fra trygdestudiet, trygdefunksjonærenes syn på egen utøvende praksis, og en alternativ modell for aktivisering av klienter. Det viktigste spørsmålet i boken er: Hvordan går den norske velferdsstaten frem for å gjøre arbeidskraft av klienter? Med litteraturliste.