Er det «typisk norsk» å ha en åpen stat? Eller er det egentlig slik at hemmeligholdet øker? Får vi vite mindre og mindre om det som skjer underveis - fram mot vedtak? Får vi innsyn først når viktige saker er avgjort? Hvor går grensene for lovstridig hemmelighold? Hvilke holdninger til offentlig innsyn finnes egentlig i sentralforvaltningen? Kan offentlighetsloven tøyes som en strikk ut fra politiske og bekvemmelige hensyn? Disse og mange andre vesentlige spørsmål blir behandlet i denne boka. Den gir historisk innsikt. Den går loven nærmere etter i sømmene. Og den bygger ikke minst på grundige undersøkelser av hvordan loven blir brukt og misbrukt. Dette er den første fagboka i Norge som retter et systematisk og kritisk søkelys mot innsyn og hemmelighold i den norske stat.